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江蘇蘇州涉企“免罰輕罰”清單再升級
為進一步打造法治化營商環境，護航高質量發展，近日，江蘇省蘇州市市場監管局在2023年“免罰輕罰”4.0版基礎上，通過廣泛調研，聽取各方意見，動態升級印發《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”5.0版清單指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確對129項輕微違法行為“免罰輕罰”，進一步健全全市市場監管系統包容審慎執法機制。強化執法規范指引，清單更具操作性。《指導意見》進一步明確適用依據、法律概念，增強了清單的可操作性和實用性。參照公安部、江蘇省市場監管局相關文件標準，從類型限定、時效要求等方面對“初次違法”的認定條件進行細化。在程序規范上作進一步優化，在適用條件上對違法商品數量與違法商品貨值作出更多選擇性安排，在裁量標準上賦予更大尺度空間，為一線執法人員辦案提供有力指引。明確綜合裁量原則，清單更具柔和性。《指導意見》明確，要注重“免罰輕罰”與規范行政裁量權行使等制度的有機銜接，貫徹落實市場監管總局《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》，堅持過罰相當、綜合裁量的執法原則，樹立寬嚴相濟、懲教結合的執法理念，努力實現市場監管執法行為的法律效果、政治效果、社會效果相統一。回應社會熱點關切，清單更具親民性。立足全市市場監管執法實踐，聚焦社會公眾關注的熱點話題，對清單的適用范圍、適用條件進行進一步優化。針對涼菜制售，拆零銷售醫療器械，食品、食品添加劑標簽及說明書瑕疵，企業名稱不規范、備案不及時，無證經營有傳統飲食習慣的中藥材，水效標識不規范，產品包裝或標簽標識不規范，未經許可從事特定類型第三類醫療器械零售經營，加收電價不規范，食品經營許可證有效期屆滿未延續等方面的違法行為，修訂完善裁量標準，進一步貼合監管執法現實需求和民生發展需要。據了解，2020年，蘇州市市場監管局在全省率先出臺包容審慎執法制度，全市市場監管系統積極履職、主動作為。數據顯示，蘇州市市場監管系統共辦理“免罰輕罰”案件25411件，案件數及減免處罰金額占全省市場監管系統近1/3。下一步，蘇州市市場監管局將不斷拓展創新包容審慎執法舉措，通過責令改正、批評教育、指導約談等措施，增強經營主體自覺守法經營的意識，讓行政執法既有力度又有溫度。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/art/2024/art_8a55f86e36b9431b875abb4938586ccd.html
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