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我國關于網(wǎng)絡新型不正當競爭行為的立法與執(zhí)法正在逐步走向成熟和常態(tài)化。當下，國家市場監(jiān)督管理總局出臺《網(wǎng)絡反不正當競爭暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），補充和完善了我國關于禁止網(wǎng)絡不正當競爭行為的立法，對于維護網(wǎng)絡領域的公平競爭秩序，促進數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，給經(jīng)營主體提供明確的行為預期，具有重要的經(jīng)營指導和實務規(guī)范價值。

目前，世界政治經(jīng)濟秩序加速重組，國際經(jīng)貿規(guī)則也面臨調整。在此背景下，通過《規(guī)定》的起草，國家市場監(jiān)督管理總局把“鼓勵創(chuàng)新”以及“促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”新增為規(guī)章目的，表明我國把“創(chuàng)新”與“發(fā)展”提到前所未有的高度。《規(guī)定》的出臺對于激發(fā)數(shù)字經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力，穩(wěn)定平臺經(jīng)營者的市場預期和信心，促進數(shù)字經(jīng)濟的健康與可持續(xù)發(fā)展，提升網(wǎng)絡競爭行為的治理水平，必將發(fā)揮重要的推動作用。《規(guī)定》是在我國法律起草部門推動再次修訂反不正當競爭法的大背景下，立足于網(wǎng)絡經(jīng)濟領域出現(xiàn)的各種新型不正當競爭行為的規(guī)制需要，參考歐美發(fā)達國家在數(shù)字經(jīng)濟領域的最新立法動向，結合我國在反不正當競爭執(zhí)法中的實踐經(jīng)驗，對網(wǎng)絡不正當競爭行為進行比較全面地列舉和規(guī)制的部門規(guī)章。《規(guī)定》具有以下幾個鮮明特征。

一、確立經(jīng)營者不得實施網(wǎng)絡不正當競爭行為的原則規(guī)范

《規(guī)定》第二條明確規(guī)定，經(jīng)營者不得實施網(wǎng)絡不正當競爭行為，擾亂市場競爭秩序，影響市場公平交易，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益。這一原則規(guī)定不僅把經(jīng)營者“實施”網(wǎng)絡不正當競爭行為列為監(jiān)管對象，還把“擾亂市場競爭秩序”和“影響市場公平交易”并列作為網(wǎng)絡不正當競爭行為的違法標準，并且把“損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益”作為后果要件，細化了對網(wǎng)絡不正當競爭行為的判斷依據(jù)和違法條件，具有很強的實務指導與規(guī)范價值。

二、回應網(wǎng)絡不正當競爭行為的最新變化，增補行為規(guī)范

基于網(wǎng)絡經(jīng)營行為的虛擬性、動態(tài)性和即時性，我國網(wǎng)絡競爭中出現(xiàn)大量當初立法中沒有預見到的新型不正當競爭行為。《規(guī)定》作為部門規(guī)章，相比較反不正當競爭法的立法或修訂具有相對靈活和快速回應市場規(guī)制需要的特征。因此，《規(guī)定》在網(wǎng)絡混淆、網(wǎng)絡虛假宣傳、網(wǎng)絡賄賂、網(wǎng)絡詆毀商譽等行為規(guī)范上，補充了大量真實發(fā)生但現(xiàn)行法律中缺乏對應規(guī)制的條文規(guī)定。例如，在網(wǎng)絡混淆行為中增加了“擅自使用他人有一定影響的網(wǎng)絡代稱、網(wǎng)絡符號、網(wǎng)絡簡稱等標識”行為，在網(wǎng)絡虛假宣傳中新增“通過熱搜、熱評、熱傳、榜單等方式，實施商業(yè)營銷活動”行為，把網(wǎng)絡賄賂中的財物界定為“包括現(xiàn)金、物品、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)以及禮券、基金、股份、債務免除等其他財產(chǎn)權益”等等。

三、完善利用技術手段實施網(wǎng)絡不正當競爭行為規(guī)定，維護市場公平競爭

在新型網(wǎng)絡不正當競爭行為中，有很大一部分是經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法等技術手段，通過影響用戶選擇或其他方式，實施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的行為。《規(guī)定》結合我國實踐，把未經(jīng)其他經(jīng)營者同意就設置插入鏈接或強制目標跳轉等流量劫持行為，把違背用戶意愿和選擇權、增加操作復雜性、破壞使用連貫性等影響用戶選擇行為，把干擾其他經(jīng)營者合法提供網(wǎng)絡產(chǎn)品的攔截、關閉、卸載、運行或者實施搜索降權、反向刷單、惡意不兼容等列為新型不正當競爭行為，極大地填補了法律空白和監(jiān)管盲區(qū)，對于維護網(wǎng)絡公平競爭秩序具有重要意義。

四、與國際經(jīng)貿規(guī)則走向進一步銜接，強化平臺經(jīng)營者責任

當前國際上以歐美為代表，出臺了大量適用于數(shù)字經(jīng)濟領域的立法，既代表了發(fā)達國家對規(guī)制數(shù)字平臺發(fā)生的新型數(shù)據(jù)行為和競爭行為的規(guī)范立場，又體現(xiàn)了不同司法轄區(qū)基于自身數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要和占據(jù)國際經(jīng)貿規(guī)則制高點的話語權博弈。國家市場監(jiān)督管理總局貫徹落實黨中央、國務院決策部署，服務于建設高水平、高質量的市場經(jīng)濟環(huán)境要求，強化網(wǎng)絡公平競爭的法治化舉措，在《規(guī)定》中增加對于平臺經(jīng)營者侵害交易相對方公平交易權的行為規(guī)制，維護市場公平交易秩序，順應數(shù)字經(jīng)濟時代的平臺監(jiān)管需要，體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門堅持問題導向、勇于制度創(chuàng)新的開拓進取精神。

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