郵箱登陸
浙江省市場監管局以高水平反壟斷工作賦能經營主體高質量發展
2023年以來，浙江省市場監管局深入貫徹落實黨中央、國務院關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施和加快建設全國統一大市場的決策部署，聚焦省委、省政府三個“一號工程”和市場監管總局工作要求，堅持“有感服務、無感監管”理念，強謀劃融大局、強立法穩預期、強改革激活力、強執法優環境、強服務促合規，奮力打造公平競爭政策全域實施領跑省，積極營造市場化法治化國際化一流營商環境，賦能經營主體高質量發展。浙江省反壟斷工作受到省委、省政府充分肯定，先后獲評省委“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”最佳實踐和營商環境優化提升“一號改革工程”最佳實踐，入選省委組織部實施三個“一號工程”典型案例。
強化高位謀劃 推動融入工作大局2023年9月，習近平總書記再次親臨浙江考察，發表重要講話、作出重要指示，賦予浙江“始終干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章”新使命，要求浙江在深化改革、擴大開放上續寫新篇，以重點領域改革為牽引，全面推進各領域體制機制創新。浙江省市場監管局深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話、重要指示精神，高位謀劃，推動公平競爭政策實施融入省委、省政府工作大局。省委十五屆四次全會將“完善市場經濟基礎制度，全省域推進公平競爭政策先行先試改革”寫入《關于深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神在奮力推進中國式現代化新征程上勇當先行者譜寫新篇章的決定》。省委、省政府將公平競爭賦能企業高質量發展工作納入三個“一號工程”實施方案，將公平競爭政策實施情況納入省委依法治省委員會法治浙江、法治政府考核，將制定《浙江省公平競爭審查辦法》列入省政府一類規章立法計劃。
強化法治先行 穩定企業發展預期浙江省市場監管局加強公平競爭立法調研，及時總結近年來全省公平競爭審查制度實施情況，對標世界銀行營商環境新評估體系，提出完善公平競爭審查制度的建議，向省委、省政府上報《對標世行評估指標完善公平競爭審查制度對策建議》專報。該局加快公平競爭地方立法，完善公平競爭市場經濟省域制度體系，制定出臺全國首部公平競爭審查省級政府規章《浙江省公平競爭審查辦法》。創新公平競爭審查工作機制，推廣公平競爭審查會審制度。健全公平競爭審查程序，強化公平競爭審查保障措施，增強政策法規的系統性、針對性和可預期性，預防各地出臺排除、限制競爭的政策措施，穩定企業發展預期，提振企業發展信心。該局還聯合省發展改革委建立不當市場干預行為問題整改和典型案例約談通報制度，服務企業平等準入、自由遷移，助力全國統一大市場建設。
強化改革創新 保障企業公平競爭浙江省市場監管局深化國家公平競爭指數試點工作，完善公平競爭指數指標體系，編制全省公平競爭指數，將公平競爭指數應用于法治浙江、法治政府考核，改革區域公平競爭評價方式，讓各地公平競爭市場環境“高低見分曉”，受到省政府常務副省長徐文光批示肯定。積極探索長三角區域公平競爭政策一體化改革，聯合滬蘇皖市場監管部門簽署《長三角地區競爭政策一體化推進合作協議》，破除地方保護和區域行政壁壘，提升長三角地區政策制定統一性、規則一致性和執行協同性。認真貫徹落實省委、省政府“民營經濟32條”，率先開展涉企優惠政策目錄清單制、公平競爭審查集中審查等改革試點，強化公平競爭審查剛性約束，提升企業享受政府優惠政策的公平性、透明度和普惠性，服務民營企業依法平等使用資源要素、公平公正參與市場競爭。
強化監管執法 優化企業發展環境浙江省市場監管局組織實施全省破除地方保護和行政性壟斷專項行動，開展全省政府采購、招標投標領域公平競爭審查第三方評估，對評估發現的問題舉一反三、全面整改，實行閉環管理，保障企業公平參與政府采購和招投標活動；開展妨礙統一大市場建設和公平競爭政策措施專項清理，全省清理存量政策文件39866件，審查增量政策文件12320件，修訂或者廢止870件。組織實施全省優化營商環境反壟斷執法專項行動，聚焦公用事業、教育、醫療衛生、交通運輸、工程建設、保險、政府采購、招投標等重點行業和領域，開展行政性壟斷地市間全覆蓋交叉檢查，立案查處行政性壟斷案件4件，督促整改妨礙統一大市場建設和公平競爭問題66個。與法院密切合作，依法查辦杭州市蕭山區混凝土行業以黑惡手段實施壟斷案，處罰企業21家，罰款1.74億元，保障杭州亞運會重點工程建設，維護建設企業合法權益，促進建材市場公平競爭。總局《民生領域反壟斷執法專項行動簡報》5次刊發浙江省反壟斷執法做法和經驗文章。
強化增值服務 助力企業合規經營浙江省市場監管局率先實施經營者集中風險監測預警機制，貫通稅務、市場監管等系統數據，在企業登記注冊環節對企業并購壟斷風險進行動態預警，2023年累計預警風險972次、涉及企業3192家，助力企業依法實施資本并購和資產重組。推行重點企業反壟斷合規輔導機制，輔導上市企業、平臺企業、隱形冠軍企業、專精特新企業903家，督促企業依法防范壟斷風險。組織開展反壟斷合規標桿企業培育，培育反壟斷合規標桿企業25家，依法推行反壟斷合規激勵機制，引導企業健全反壟斷合規體系，服務企業依法做大做強。在市場監管總局支持指導下，指導平臺企業妥善處理有關競爭合規問題，助力平臺企業輕裝上陣、高質量發展。運用反壟斷職能依法協調處理企業矛盾糾紛，依法維護企業公平競爭權益，避免企業因資金鏈斷裂瀕臨破產困境。2024年，浙江省市場監管系統將認真貫徹落實全國反壟斷工作會議精神，聚焦黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，靠前站位、主動服務，推動反壟斷工作持續展現新氣象、實現新作為，為浙江在奮力推進中國式現代化新征程上“勇當先行者、譜寫新篇章”作出更大貢獻。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/art/2024/art_9686dbdcd44c47d1a14e87db20aeff8e.html
舊版網站