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“三端”齊發力 守護好“食”光——山東省日照市市場監管局積極構建食品安全領域信用監管閉環體系綜述
今年以來，山東省日照市市場監管局將信用監管作為貫穿食品安全全流程監管的基礎性工作，通過前端抓制度、建機制，中端抓分類、強賦能，末端優服務、提效能，“三端”齊發力，積極構建食品安全領域信用監管閉環體系，不斷筑牢食品安全防線。
抓制度 建機制?
筑牢信用監管基礎
構建食品安全信用監管制度體系。日照市市場監管局推動市食安辦出臺《關于加強食品安全領域信用監管的實施意見》，建立起有30個市級部門參加的聯絡員制度，充分發揮信用承諾、信息歸集、信息公示、信用分類、聯合懲戒、信用修復等信用監管工具作用，推動信用監管與食品安全領域各環節監管深度融合。制定《食品生產領域信用分級監管實施意見（試行）》，構建食品生產領域信用分級管理體系。推進食品安全信用信息全量歸集。該局印發《關于切實做好食品領域涉企信息歸集公示工作的通知》，按照“誰產生、誰負責、誰歸集”原則，推動政府各責任單位依法及時將食品生產經營主體行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息歸集到國家企業信用信息公示系統，向社會公示。開展信用監管數據質量全面提升行動，舉辦涉企信息歸集工作培訓班，全面提升食品企業信用信息歸集質量。截至目前，共通過國家企業信用信息公示系統歸集、公示各類涉企信用信息31萬條。加強食品安全信用指導提醒。該局在食品安全領域推行信用承諾制，構建起涵蓋承諾信息記錄公示、守諾情況核查、不實承諾處理的“承諾—示諾—踐諾”完整體系。支持食品生產經營主體就食品質量、文明誠信經營等事項主動向社會承諾聲明，強化社會監督。結合年報等工作，開展“送法進企業”等活動，提升食品經營主體學法懂法、知法守法的思想自覺。
抓分類 強賦能?
實施精準智慧監管
強化食品領域精準分級分類監管。日照市市場監管局按照“通用+專業+特色”理念，建立食品生產企業信用風險分類模型，對食品生產企業實施信用等級評定，評定結果分A、B、C、D四個等級。根據食品生產企業信用等級評定，優化監管資源分配，并與“雙隨機、一公開”監管相結合，對存在高信用風險的食品生產企業提高抽查比例。強化數據賦能食品安全智慧監管。該局開發建設日照市“信用監管一碼通”平臺，啟用“山海有信”信用碼，整合商家信息、政府監管信息和消費投訴信息等，做到“一碼歸集、一碼監管、一碼誠信、一碼知情、一碼維權”，豐富食品領域信用應用場景，打造“經營主體責任壓實、政府協同高效監管、社會多元共治共享”的放心消費食品安全治理新模式。強化食品安全領域失信聯合懲戒。該局出臺《加強協同監管和聯合懲戒實施意見》，開展經營主體嚴重違法失信行為專項治理，建立食品生產領域違法失信名單應用機制，將經營異常名錄、嚴重違法失信名單等信息主動向其他監管部門推送，依法依規實施聯合懲戒。
優服務 提效能?
完善失信修復機制
實施包容審慎監管。日照市市場監管局出臺信用賦能服務經營主體發展19條措施，對實地核查無法取得聯系但通過登記信息或年報信息能夠取得聯系并及時變更住所登記，以及即時信息未在規定時限內公示或一般年報信息公示錯誤但經提醒指導及時改正的食品生產經營主體，不列入經營異常名錄；對存在輕微差錯行為，經指導后改正，抽查結果認定為“未發現問題”或“發現問題已責令改正”的，最大程度減少不良影響。建立“雙書同達”制度。該局在依法作出行政處罰決定后，向行政處罰相對人同時送達行政處罰決定書和信用修復告知書。制定《信用修復指南》等文書，針對不同食品生產經營企業受到的行政處罰情形，實行信用修復政策“一戶一告知”。創新“即申即辦”機制。該局依法對食品生產經營企業經營異常名錄信用修復實施“即申即辦”，依托國家企業信用信息公示系統，變“現場辦”為“網上辦”、“5日結”為“當日結”、“多頭辦”為“極簡辦”，辦結效率提升80%以上。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/art/2023/art_979144dd1d57470196abb9a137f2893c.html
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