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筑牢根基 行穩致遠——天津市市場監管委扎實推進基層所標準化規范化建設工作綜述
如今在天津，市場監管所標準化規范化建設正如火如荼地進行。
新立街市場監管所是天津市東麗區市場監管局各基層所中，監管轄區面積最大、經營主體戶數最多的基層市場監管所。該所作為天津市市場監管委推進基層所標準化規范化建設試點單位、東麗區市場監管局重點打造的“示范所”，目前正為即將遷入新址辦公緊鑼密鼓地作準備。搬遷后，該所軟硬件條件將全面提升。
為貫徹落實市場監管總局《關于加強市場監督管理所標準化規范化建設的指導意見》及《市場監督管理所建設規范（暫行）》要求，加快構建現代化市場監管體系，夯實做強市場監管的基層基礎，天津市市場監管委確立了分階段工作目標：2023年底前，各區市場監管局確立1個至2個市場監管所標準化規范化建設示范單位、2個至3個培養單位；到2025年，全市市場監管所達到示范單位水平。在此基礎上，再用5年時間，本市全部市場監管所實現監管執法規范化、干部隊伍專業化、基礎設施標準化、支撐保障信息化，打造一支政治堅定、能力過硬、公正嚴明、人民滿意的市場監管所干部隊伍，為構建現代化市場監管體系提供堅強組織保障。
多年來，天津市市場監管委深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，將強基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，持續推進市場監管所提升工程。早在2014年，天津市市場監管委在完成機構改革后，就著手推進監管重心下移、監管力量下沉，調整基層市場監管所設置、布局，充實基層監管力量。天津市市場監管委在全市222個街道、鄉鎮以及5個大型農貿批發市場設立市場監管所，建立覆蓋全市城鄉的網格化監管機制，織密市場監管的“網底”。
此后，天津相繼出臺《關于加強基層市場監管機構建設的意見》《天津市市場和質量監督管理所建設指導規范（試行）》《關于進一步加強市場監管所建設的指導意見》等文件，著力加強“六個建設”——加強基層機制建設、加強基層干部隊伍建設、加強基層基礎設施建設、加強基層信息化建設、加強基層規范化建設、加強基層思想政治建設，以“六個建設”全面提升系統基層建設工作水平。 按照“條塊結合、以塊為主、重心下移”的原則，加強街道鄉鎮基層監管所力量配置，對基層所從辦公用房、快速檢測室、詢問（調解）室等方面提出明確要求。先后投入2200萬元，為基層配備現代化、專業化執法裝備。投入750萬元，為基層所購置辦公設備，在優先調配執法用車的基礎上，逐步配備其他類型交通工具，作為執法車輛補充。2017年9月，天津市人民代表大會常務委員會審議通過《天津市市場和質量監督管理若干規定》，明確市場和質量監督管理所可以以自身名義作出7種行政行為，保障基層所依法履職。
2018年底，按照市委、市政府機構改革總體意見，天津市市場監管委組建。多年來，天津市市場監管委堅持以規范引領，傾力投入、強力推進，為市場監管服務高質量發展打下堅實基層根基。目前，全市共有市場監管所251個，其中按街鎮設所244個，另有5個大型農貿市場監管所和2個專業所（和平區市場監管局餐飲監管所和價格監督所）。各區均下發市場監管所“三定”方案，所有市場監管所均為本區市場監管局派出機構。
市場監管總局發出《關于加強市場監督管理所標準化規范化建設的指導意見》后，天津市市場監管委專門成立市場監管所標準化規范化建設領導小組，做好統籌指導、頂層設計。該委結合工作實際，認真分析研究當前全市基層建設工作存在的薄弱環節，堅持問題導向，深入調查研究，多次赴基層市場監管所開展實地調研，3次邀請多個基層所代表通過線上、線下形式參加研討會，并通過網絡小程序向全市200余個基層所開展問卷調研，向委機關相關處室、16個區市場監管局、200余個基層所廣泛征求意見，力求基層市場監管所標準化規范化建設緊密結合實際，具有可操作性。
與此同時，天津市市場監管委組織召開全市市場監管系統推動落實基層監管所建設部署會，同時成立標準起草組，進行《天津市加強市場監督管理所標準化規范化建設工作實施方案》和天津市市場監管所建設與管理規范地方標準起草工作。《實施方案》參照市場監管總局指導意見，結合本市市場監管系統實際，提出到2030年市場監管所建設的總體要求、主要任務、組織實施等，明確任務分工和組織保障，是各區基層市場監管所標準化規范化建設的具體行動指南。地方標準包括2個部分，即《市場監督管理所建設與管理規范 第1部分：基本要求》和《市場監督管理所建設與管理規范 第2部分：業務規范》。前者對市場監管所的基本原則、組織機構、工作場所、工作設備、信息化建設、標識規范、執法著裝與用語規范、運行管理要求等作出細化規定，后者對事權清單、業務指導書、流程圖、監督檢查項目表、工作要求等作出細化規定，持續推進基層改革創新。
目前，《天津市加強市場監督管理所標準化規范化建設工作實施方案》已經市市場監管委黨組審議通過。按照地方標準的制定要求，天津市市場監管所建設與管理規范地方標準正在全市范圍進行網上公開征求意見。下一步，待《實施方案》和地方標準印發后，天津市市場監管委將組織召開全市市場監管所標準化規范化建設推動會和地方標準培訓會，先行選擇軟硬件條件較好的基層所作為試點單位，在取得試點運行經驗的基礎上，推動地方標準在全市各基層所推廣應用，深入推進標準化規范化建設，不斷提升基層監管能力和水平。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/202303/t20230327_354168.html
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