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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是人民群眾“菜籃子”里裝滿幸福煙火氣的體現(xiàn)，是黨委政府放在“心坎”上的大民生，更是一扇展示城市文明形象的重要窗口。廣東省珠海市市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主陣地，縱深開展軟硬件升級(jí)改造和綜合治理。經(jīng)過三年的治理，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)告別翻開了“面子與里子”雙兼顧，“外在與內(nèi)涵”雙提升的新篇章，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者滿意度達(dá)98%。

“舊貌”變“新顏”，硬件設(shè)施更加完善。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地面、墻面、公廁、無障礙坡道等硬件設(shè)施應(yīng)添盡添、應(yīng)修盡修、應(yīng)換盡換、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。2020年至今，先后進(jìn)行3輪155家次農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，改造面積超13萬平方米。

“臟差”變“凈美”，環(huán)境衛(wèi)生更加整潔。所有市場(chǎng)一律落實(shí)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一執(zhí)行“一日一清潔一消毒”制度，統(tǒng)一配備掛壁垃圾桶、統(tǒng)一增設(shè)玻璃或塑料圍擋、統(tǒng)一懸掛收款二維碼、統(tǒng)一鋪設(shè)防水防滑墊。

“雜亂”變“有序”，管理秩序更加規(guī)范。自建攤點(diǎn)、違建棚屋、破損廣告全部拆除，經(jīng)營(yíng)戶劃行規(guī)市，所有商品定位擺放、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車位“應(yīng)劃盡劃、定點(diǎn)停放”，共享單車“入欄結(jié)算”，空中飛線重新布局。

“操心”變“舒心”，消費(fèi)購物更加放心。疫情防控“圍合式管理”“每周2次核酸檢測(cè)全覆蓋”等措施抓嚴(yán)抓牢，熟食店“三防三白”落實(shí)到位，生鮮肉品“兩證兩章”齊全完備，足斤足秤成為常態(tài)。

“頑疾”變“風(fēng)景”，文明氛圍更加濃厚。社會(huì)主義核心價(jià)值觀、誠信經(jīng)營(yíng)、垃圾分類等顏色鮮亮的公益廣告隨處可見，禁煙、食品安全等宣傳標(biāo)識(shí)和電子屏幕醒目顯眼。

堅(jiān)持周密部署、高位推動(dòng) 實(shí)現(xiàn)“高效化”落實(shí)

健全組織架構(gòu)，確保統(tǒng)籌到位。全市各級(jí)黨委政府高度重視，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理深度融入創(chuàng)建全國文明城市工作，并納入“一把手”工程；市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，先后召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)及專題會(huì)等10多次；市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實(shí)“掛點(diǎn)包干”機(jī)制，深入實(shí)地督導(dǎo)檢查107次。

健全協(xié)同機(jī)制，確保責(zé)任到位。組建由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并構(gòu)建各級(jí)政府以及城管等18個(gè)部門“1+1+N”問題會(huì)商解決機(jī)制，即梳理一張問題清單、召開一系列會(huì)議，實(shí)地解決產(chǎn)權(quán)糾紛、功能調(diào)整、臨時(shí)棚搭建、交通疏導(dǎo)等多個(gè)疑難復(fù)雜問題，共召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)55次、解決重難點(diǎn)問題267個(gè)。

健全補(bǔ)貼制度，確保經(jīng)費(fèi)到位。出臺(tái)《珠海市2022年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，在以往基礎(chǔ)上分三檔、翻兩倍提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼金額最高達(dá)每平方米1500元，單個(gè)市場(chǎng)最高補(bǔ)貼達(dá)600萬元，全市共啟動(dòng)升級(jí)改造3輪，財(cái)政投入超1.5億元。

堅(jiān)持縱橫聯(lián)動(dòng)、多元共治 實(shí)現(xiàn)“協(xié)同化”推進(jìn)

牽頭部門凝心聚力，全體動(dòng)員攻堅(jiān)克難。市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭社區(qū)、城管等部門按“一市場(chǎng)一專班”組建99個(gè)專班，開展“亂擺賣、亂丟棄、亂停放”整治513次。市、區(qū)、所三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組成74個(gè)督導(dǎo)小組，開展“白天檢查+晚上清掃”專項(xiàng)行動(dòng)，采取“清、拆、補(bǔ)、洗、管”五項(xiàng)措施，做好雜物清理、違章違建清拆、硬件設(shè)施修補(bǔ)、衛(wèi)生死角清掃和經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)懲管理，共計(jì)開展督導(dǎo)2320家次。

各區(qū)黨政同向發(fā)力，多措并舉精準(zhǔn)施策。各區(qū)黨委政府組成54個(gè)治理專班和復(fù)查小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督導(dǎo)，建立“下沉一線、一日多巡、面對(duì)面約談”機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)、開辦單位“秒接立改”，整改成效“立竿見影”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展“現(xiàn)場(chǎng)辦公”340多次。

開辦單位竭盡全力，全面落實(shí)主體責(zé)任。在3輪改造中市場(chǎng)開辦方籌措近4億元資金推進(jìn)硬件升級(jí)。狠抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控，嚴(yán)絲合縫抓好“圍合式”管理，1.35萬名市場(chǎng)從業(yè)人員100%落實(shí)每周2次核酸檢測(cè)、100%完成3針疫苗接種。認(rèn)真落實(shí)食品安全和消防安全主體責(zé)任，做好劃行歸市、市場(chǎng)保潔、擺賣秩序和車輛停放管理。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新、制度引領(lǐng) 實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化”管理

標(biāo)桿先行，做好“試點(diǎn)”文章。“以點(diǎn)帶面”開展“五星級(jí)”誠信經(jīng)營(yíng)戶考評(píng)活動(dòng)，全面加強(qiáng)硬件改造、食品安全和環(huán)境衛(wèi)生管理，檸溪市場(chǎng)成為全國首個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，帶動(dòng)一批管理規(guī)范的市場(chǎng)成為文明新典范、城市新名片。

科技先行，做好“智慧”文章。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，建成7家“智慧市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品信息“一碼追溯”；推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，26個(gè)市場(chǎng)建成農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)；35家市場(chǎng)推行以“實(shí)時(shí)抓拍+問題推送”為模式的互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，大幅提升監(jiān)管效能。

制度先行，做好“考評(píng)”文章。在全省率先發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)；聘請(qǐng)第三方開展每月測(cè)評(píng)和排名，采取結(jié)果通報(bào)屬地政府、市領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)點(diǎn)評(píng)、部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上檢討、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地檢查4項(xiàng)措施，確保問題認(rèn)領(lǐng)到位、責(zé)任到位、整改到位。

堅(jiān)持內(nèi)修外煉、深耕細(xì)作 實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)化”轉(zhuǎn)型

從硬件著手，提升市場(chǎng)外在美。聚焦市場(chǎng)內(nèi)外硬件設(shè)施不足，從翻新外墻、修補(bǔ)地面、修整臺(tái)階、改造攤位、改善采光通風(fēng)、更新給排水和消防設(shè)施等多個(gè)方面給市場(chǎng)“除舊換新”。

從細(xì)節(jié)著手，提升市場(chǎng)內(nèi)在美。深入推進(jìn)市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生攻堅(jiān)行動(dòng)，開展地面、泡沫箱、“清掃、清理、清運(yùn)”治理，深化亂接亂拉電線“入地、入管、貼墻”整治；設(shè)置蔬果檔塑料圍欄、水產(chǎn)檔玻璃擋板、收款碼支架和便民垃圾桶，切實(shí)解決垃圾落地、污水積存、雜物占道、飛線凌亂等問題。

從周邊著手，提升市場(chǎng)環(huán)境美。深入推進(jìn)亂停亂放專項(xiàng)治理，合理調(diào)整市場(chǎng)周邊機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、無障礙停車位等停放區(qū)域，實(shí)現(xiàn)停車“有位有序”；按照“門前三包”要求，治理占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放現(xiàn)象，做到亮證經(jīng)營(yíng)、店內(nèi)經(jīng)營(yíng)、線內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、綜合施策 實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效化”治理

抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管。督促市場(chǎng)開辦者落實(shí)主體責(zé)任，健全食品安全管理制度，與經(jīng)營(yíng)者100%簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議；全市所有區(qū)域禁止活禽交易，實(shí)施“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”；完善熟食檔設(shè)施設(shè)備，落實(shí)“白衣、白帽、白口罩”著裝要求；各類食用農(nóng)產(chǎn)品全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度；68家市場(chǎng)持續(xù)開展快檢快篩；強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”，23家市場(chǎng)配備環(huán)保袋售賣機(jī)。

抓好合法誠信有序經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和監(jiān)管，為市場(chǎng)配備“溯源公平秤”；加強(qiáng)價(jià)格巡查監(jiān)管，每日對(duì)18種生活必需品開展價(jià)格監(jiān)測(cè)；深化放心消費(fèi)和誠信建設(shè)，設(shè)立消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站104個(gè)，維權(quán)協(xié)調(diào)員配備率100%，全市18家市場(chǎng)獲評(píng)“市級(jí)文明誠信市場(chǎng)”，317家經(jīng)營(yíng)戶獲評(píng)“文明誠信經(jīng)營(yíng)戶”。

抓好正面引導(dǎo)和宣傳教育。深入開展文明衛(wèi)生、誠信公平、綠色環(huán)保等公益宣傳，廣泛開展“你點(diǎn)我檢”“食品大篷車”等惠民活動(dòng)，通過媒體平臺(tái)發(fā)布《共建文明珠海共享美好生活》等視頻，給市場(chǎng)“煙火氣”增添正能量和文明風(fēng)。

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