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滔滔黃河斜貫而過，六盤山、賀蘭山遙望相守，賦予了千里“寧夏川”神奇魅力。如今，人們?cè)谀抢锏木�嶺、大漠和平原間穿行，會(huì)被另一幅美景所吸引。

2020年，為深入貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》要求，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府決定用3年時(shí)間在全自治區(qū)建成“以落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’為引領(lǐng)，以互聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)管為支撐，以提升保障水平為核心”的“食品藥品安全區(qū)”，促進(jìn)食品藥品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

兩年多來，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳具體協(xié)調(diào)推動(dòng)下，各市、縣（區(qū)）黨委、政府和自治區(qū)食品安全委員會(huì)各成員單位緊緊圍繞全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”這一主線，上下同心、加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管、深化治理，注重創(chuàng)新、整體推進(jìn)，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 高位推動(dòng)

2020年，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”實(shí)施方案》，召開工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。近兩年，自治區(qū)黨委常委會(huì)每年將全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”工作列入當(dāng)年工作要點(diǎn)。各市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照制定的創(chuàng)建實(shí)施方案、路線圖，廣泛宣傳動(dòng)員，有效推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

2021年，自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室制定了《寧夏回族自治區(qū)全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”評(píng)價(jià)驗(yàn)收細(xì)則》，將創(chuàng)建工作進(jìn)行細(xì)化分解，以寧夏地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布實(shí)施，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全域創(chuàng)建高質(zhì)量開展。

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳會(huì)同各地市場(chǎng)監(jiān)管局先后制定發(fā)布《寧夏“明廚亮灶”暨智慧食安建設(shè)評(píng)定規(guī)范》《沙湖大魚頭用商品魚》《大武口涼皮》等地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，推動(dòng)“國(guó)家枸杞產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（寧夏）”“國(guó)家葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（寧夏）”等食品藥品安全重點(diǎn)技術(shù)支撐項(xiàng)目落地建設(shè)，為全域創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力技術(shù)支撐。

今年初，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳制定《全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”中期調(diào)查評(píng)估實(shí)施方案》，設(shè)置了56項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并用一個(gè)多月時(shí)間，對(duì)5市、22個(gè)縣（區(qū)）和寧東地區(qū)采取五市交叉檢查和委托第三方機(jī)構(gòu)同步開展問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了全覆蓋評(píng)估。“中期評(píng)估對(duì)各地創(chuàng)建工作進(jìn)行系統(tǒng)性的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，查找、梳理出存在的突出問題，有針對(duì)性地提出了整改建議。各地也都制定了整改計(jì)劃，積極落實(shí)整改措施�！弊灾螀^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳食品安全協(xié)調(diào)與抽檢監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)齊寶成介紹說。

其中，固原市開展全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”線上線下調(diào)查問卷競(jìng)答活動(dòng)，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)全程參與全域創(chuàng)建模擬驗(yàn)收工作，針對(duì)模擬驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，以市食安辦名義向5個(gè)縣（區(qū)）發(fā)出“致縣（區(qū)）委書記的一封信”，通報(bào)該縣全域創(chuàng)建工作情況，提出工作建議。

宣傳發(fā)動(dòng) 全民共創(chuàng)

按照全域創(chuàng)建宣傳方案，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳加強(qiáng)全域創(chuàng)建宣傳工作，形成自治區(qū)、市、縣三級(jí)自上而下同步行動(dòng)、線上線下同步發(fā)力的工作格局。

“我們?cè)陂T戶網(wǎng)站設(shè)立全域創(chuàng)建‘食品藥品安全區(qū)’專欄，編印工作動(dòng)態(tài)；統(tǒng)一制作宣傳素材，印發(fā)宣傳海報(bào)，通過‘寧夏市場(chǎng)監(jiān)管’‘藥安早知道’等平臺(tái)廣泛刊載和發(fā)布；設(shè)計(jì)制作全域創(chuàng)建宣傳LOGO，在轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)、城市要道等顯著位置開展宣傳�！饼R寶成說。同時(shí)，督促美團(tuán)、餓了么落實(shí)使用外賣食安封簽，并利用外賣騎手服裝、外賣箱和訂餐平臺(tái)網(wǎng)頁廣泛進(jìn)行宣傳。此外，建立食藥安全宣傳站，成立食藥安全宣講員、志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展食藥法規(guī)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳活動(dòng)。

各地通過各具特色的宣傳，在全自治區(qū)形成了聲勢(shì)浩大的創(chuàng)建輿論氛圍。銀川市利用新媒體打造《食藥安全面對(duì)面》《每月查餐廳、查藥店》等10個(gè)特色宣傳欄目，以“你點(diǎn)我查”方式打造行政執(zhí)法類電視直播節(jié)目“每月查餐廳”，建設(shè)全國(guó)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)懷遠(yuǎn)夜市（食品加工小作坊和食品攤販集中經(jīng)營(yíng)區(qū)）以及敬德街餐飲示范街區(qū)等54個(gè)餐飲示范街區(qū)，形成常態(tài)化“社會(huì)監(jiān)督+配合執(zhí)法”志愿服務(wù)，外賣食安封簽管理新做法被市場(chǎng)監(jiān)管總局向全國(guó)推廣；石嘴山市制作《石哥石姐說市場(chǎng)》科普動(dòng)漫宣傳片，并在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)播放；其他市縣舉辦創(chuàng)建主題成果展、打造“食品藥品安全區(qū)”主題公園、開展全域創(chuàng)建行動(dòng)巡回演出等。

在全域創(chuàng)建工作中期評(píng)估中，全自治區(qū)群眾對(duì)創(chuàng)建知曉率、支持率和滿意度分別達(dá)到94.5%、94.5%和83.7%。

注重效能 深化創(chuàng)建

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳會(huì)同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門制定寧夏乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案，制定出臺(tái)寧夏現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案、《寧夏食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生管理規(guī)范》。會(huì)同自治區(qū)公安廳、高級(jí)人民法院、檢察院聯(lián)合開展食品藥品安全“以案說法”宣傳活動(dòng)。與教育廳共同下發(fā)寧夏校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管實(shí)施方案，全自治區(qū)學(xué)校和幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%，校園食堂實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上智能化巡查、遠(yuǎn)程化監(jiān)管、社會(huì)化共治。

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳加快推進(jìn)地產(chǎn)食品“一品一碼”追溯管理平臺(tái)運(yùn)用，首批將嬰幼兒配方乳粉、葡萄酒、小麥粉、食用植物油等重點(diǎn)品種和規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)納入管理。加快推進(jìn)全自治區(qū)食品超市、銷售店使用食品進(jìn)銷貨“電子臺(tái)賬”追溯系統(tǒng)；強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔锓馈惫ぷ�，通過“寧冷鏈”追溯碼與“我的寧夏”健康碼技術(shù)融合，精準(zhǔn)定位購(gòu)買者，推動(dòng)地級(jí)市建立6個(gè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管倉(cāng)，運(yùn)用“寧冷鏈”系統(tǒng)開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)急防控。開展餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全自治區(qū)社會(huì)餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到98%。同時(shí)，打破傳統(tǒng)抽樣模式，嚴(yán)格“抽檢分離”制度，采取由抽樣單位獨(dú)立組織抽樣的方式，有效解決了食品抽檢覆蓋不全的問題。

早在2019年，自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局就啟動(dòng)寧夏藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，當(dāng)年該項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)藥品智慧監(jiān)管典型案例。2021年，寧夏又在全國(guó)6個(gè)試點(diǎn)省區(qū)中率先完成藥品智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家藥監(jiān)局藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)2.0版的數(shù)據(jù)連通。2020年，在“寧夏藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)”基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施“陽光藥店”工程，推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管，擴(kuò)充建設(shè)了包含公眾端、企業(yè)端、監(jiān)管端功能的“陽光藥店”信息系統(tǒng)及手機(jī)App，制定“陽光藥店”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則，當(dāng)年11月投入試運(yùn)行，被國(guó)家藥監(jiān)局評(píng)定為藥品智慧監(jiān)管典型案例。截至目前，全自治區(qū)被評(píng)定為“陽光藥店”的零售藥店所占總數(shù)比例超過了82%，提前實(shí)現(xiàn)了全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”確定的工作目標(biāo)。

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