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為貫徹落實(shí)國務(wù)院“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33項(xiàng)措施”、江蘇省“蘇政40條”“蘇政辦22條”和江蘇省市場監(jiān)管局助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈12條措施要求，支持促進(jìn)江蘇市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省市場監(jiān)管部門細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)企惠企措施，舉全系統(tǒng)之力打好助企紓困“組合拳”，為企業(yè)解難題、助發(fā)展，以務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、保市場主體。

據(jù)江蘇省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1—5月，共減免部分行業(yè)企業(yè)檢驗(yàn)檢測費(fèi)449萬元、小微企業(yè)醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊費(fèi)2224萬元；辦理輕微違法免罰輕罰案件7175件，為企業(yè)減免罰款金額5.78億元；采取“線上辦”“郵寄辦”等方式，幫助2.9萬戶市場主體快速修復(fù)信用；精準(zhǔn)幫扶企業(yè)2520家次，幫助企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資72.27億元。

　　解決技術(shù)難題 節(jié)約6億費(fèi)用

3月25日，江蘇省特檢院啟動中國石化揚(yáng)子石油化工有限公司大修工作。大修中，省特檢院承擔(dān)揚(yáng)子石化芳烴廠、烯烴廠1993臺壓力容器、593公里壓力管道的定期檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)人員在對4臺鉑重整反應(yīng)器進(jìn)行材質(zhì)檢驗(yàn)時，發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料組織明顯老化并存在多處裂紋；檢出4臺吸附塔多處重大埋藏缺陷，其中最長裂紋長達(dá)149.6mm。這是該公司成立以來發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)最嚴(yán)重、處理難度最大的缺陷。如按照常規(guī)缺陷處理方式，整體更換不僅價格昂貴，而且購置新設(shè)備需要重整裝置停產(chǎn)數(shù)月，將給企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

面對棘手難題，江蘇省特檢院連夜組織專家“會診”，分析缺陷產(chǎn)生原因，趕赴現(xiàn)場深入勘察，采用多種方法確認(rèn)缺陷性質(zhì)，反復(fù)探討論證解決技術(shù)方案。根據(jù)技術(shù)組計(jì)算分析、壽命預(yù)測和專家論證意見，在一定條件下，鉑重整反應(yīng)器尚可安全服役1個檢驗(yàn)周期。同時，技術(shù)組充分考量吸附塔中心管結(jié)構(gòu)特征、材料特性、缺陷位置等因素，確定修復(fù)技術(shù)方案，成功解決了吸附塔修復(fù)技術(shù)難題。這兩項(xiàng)重大安全隱患的順利解決，確保設(shè)備運(yùn)行安全可靠，更為揚(yáng)子石化節(jié)約直接費(fèi)用6億元。揚(yáng)子石化公司黨委書記、董事長顧越峰表示：“省特檢院不僅高質(zhì)量、高效率完成了檢驗(yàn)工作，而且為企業(yè)解決了多項(xiàng)技術(shù)難題，為設(shè)備的安全運(yùn)行提供了強(qiáng)有力技術(shù)支撐。”

今年以來，江蘇省特檢院以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率積極服務(wù)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至5月底，省特檢院完成62.94萬臺（套）特種設(shè)備（不含氣瓶）、壓力管道9247.5千米的檢驗(yàn)檢測工作，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

及時修復(fù)信用 助力正常申報(bào)

3月份，鎮(zhèn)江某熱電有限公司負(fù)責(zé)人蔣先生向丹徒區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局申報(bào)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持資金時，被告知公司曾被行政處罰、有不良信用記錄，不符合申報(bào)要求。“當(dāng)時的心情如同坐過山車一樣。”蔣先生說，“被行政處罰后我們積極配合，主動提供資料證據(jù)，且違規(guī)行為并非主觀故意，當(dāng)時以為繳納完罰沒款就沒事了，誰料留下‘信用污點(diǎn)’，導(dǎo)致此次申報(bào)受到影響。”

本以為資金補(bǔ)助徹底泡湯，但鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局的解答重新燃起蔣先生的希望。根據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于信用修復(fù)的文件精神和《江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于應(yīng)對疫情進(jìn)一步助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈的若干措施》相關(guān)要求，該公司屬于較低數(shù)額罰款處罰，可實(shí)行“包容期”信用監(jiān)管，縮短行政處罰信息公示期限。蔣先生當(dāng)天就提交了申請，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局迅速幫助企業(yè)完成信用修復(fù)，企業(yè)隨即順利拿到資金補(bǔ)助，有效解決了生產(chǎn)經(jīng)營難題。

“完成信用修復(fù)后，我們的資金補(bǔ)助馬上就申領(lǐng)到了，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局急企業(yè)之所急，下了一場‘及時雨’，真的非常感謝！”蔣先生對市場監(jiān)管部門給予企業(yè)的幫助表示感謝。

今年以來，江蘇省市場監(jiān)管部門全面落實(shí)符合條件的信用修復(fù)申請“立即辦理”、受疫情影響的失聯(lián)企業(yè)“暫緩列異”、行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“同步送達(dá)”等重點(diǎn)措施，以有溫度的信用關(guān)愛助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，江蘇省共移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)2.8萬戶；移出嚴(yán)重違法失信名單395件，惠及企業(yè)354戶；完成行政處罰信息修復(fù)457件，惠及企業(yè)419戶。

早期介入指導(dǎo) 實(shí)現(xiàn)順利投產(chǎn)

3月10日，中天鋼鐵集團(tuán)有限公司到江蘇省市場監(jiān)管局咨詢許可證變更相關(guān)事宜。該公司在南通市海門區(qū)開展中天綠色精品鋼項(xiàng)目建設(shè)（該項(xiàng)目為2021年省重大項(xiàng)目），計(jì)劃6月份首條生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營，希望在此之前完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證許可范圍變更。

了解企業(yè)情況后，省局行政審批處成立2名工作人員和2名技術(shù)專家組成的幫扶小組，實(shí)施“早期介入+個性化幫扶”，提前介入掌握企業(yè)辦證需求，指導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)能置換產(chǎn)業(yè)政策證明材料，結(jié)合企業(yè)分期投產(chǎn)計(jì)劃提出分期辦證建議。同時，為方便企業(yè)統(tǒng)一管理、形成品牌效應(yīng)，中天鋼鐵集團(tuán)希望常州、南通2個片區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品保留同一產(chǎn)品標(biāo)識。針對企業(yè)個性化需求，幫扶小組指導(dǎo)企業(yè)母公司和子公司申請一張?jiān)S可證、產(chǎn)品使用同一許可證號，并從標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量提升等多方面為企業(yè)提供改進(jìn)建議。

通過“早期介入+個性化幫扶”，企業(yè)申報(bào)材料準(zhǔn)備較為完備，具備接受實(shí)地核查的條件。5月17日，企業(yè)提交辦證申請，5月31日領(lǐng)到新的許可證，按計(jì)劃順利投產(chǎn)運(yùn)營。企業(yè)負(fù)責(zé)人專程到江蘇省市場監(jiān)管局，對省局靠前服務(wù)、為企業(yè)解決實(shí)際困難表示感謝：“江蘇省市場監(jiān)管局主動為企業(yè)紓困解難，深受感動和鼓舞，我們企業(yè)將持續(xù)提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

今年以來，江蘇省市場監(jiān)管局緊盯企業(yè)“急難愁盼”，出臺推動行政審批提質(zhì)提速多項(xiàng)舉措，已累計(jì)實(shí)施行政審批評審早期介入69家、技術(shù)專家會審2家、遠(yuǎn)程評審48家、免評審換證9家、延期換證92家、個性化幫扶4家,用實(shí)際行動穩(wěn)企強(qiáng)鏈保市場主體。

　　實(shí)地走訪企業(yè) 快速授權(quán)專利

3月份，南京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審業(yè)務(wù)平臺收到南京偉測半導(dǎo)體科技有限公司提交的5件專利申請預(yù)審材料。該企業(yè)主要從事半導(dǎo)體晶圓測試，希望能縮短專利申請周期，在大量投產(chǎn)前盡快獲得專利申請授權(quán)，確保生產(chǎn)線穩(wěn)定。

因一次性提交數(shù)量較多，在與企業(yè)充分溝通后，南京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心決定由專業(yè)預(yù)審員實(shí)地走訪，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。一方面，對企業(yè)概況、主營業(yè)務(wù)及當(dāng)前科研項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行詳細(xì)了解，并由5名預(yù)審員當(dāng)場對企業(yè)提交的5件專利申請進(jìn)行預(yù)審審查，就技術(shù)細(xì)節(jié)和應(yīng)用場景等審查過程中遇到的實(shí)際問題與技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場溝通，指導(dǎo)企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)對專利文本進(jìn)行修改。同時，走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)車間，以更直觀的方式了解技術(shù)方案實(shí)現(xiàn)過程。通過這種方式大大提高了預(yù)審效率，5件專利在3天內(nèi)全部完成預(yù)審，目前該企業(yè)專利已經(jīng)取得授權(quán)，平均授權(quán)周期2個月。企業(yè)負(fù)責(zé)人直言：“保護(hù)中心的預(yù)審服務(wù)幫助我們贏得了專利授權(quán)與投入生產(chǎn)的時間，解決了企業(yè)的后顧之憂。”

今年以來，南京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心積極開展助企紓困活動，通過實(shí)地走訪、重點(diǎn)幫扶等方式，不斷提高預(yù)審服務(wù)效率，目前已實(shí)地走訪各類市場主體20多家。

　　保留許可證號 減少企業(yè)損失

5月6日上午，徐州市市場監(jiān)管局駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員接到江蘇華中化肥有限公司來電，稱因疫情影響未能按期提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)申請，企業(yè)許可將于5月8日到期，如果申請重新發(fā)證，原許可證書編號將會作廢，企業(yè)前期印制的價值200多萬元的包裝材料將無法繼續(xù)使用，這將會給企業(yè)造成較大損失。因此，企業(yè)希望能夠重新取證，但保留原證書編號。

了解到企業(yè)需求后，徐州市市場監(jiān)管局明確專人指導(dǎo)幫辦，指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)延續(xù)換證，并對相關(guān)材料進(jìn)行審核。在省局的大力支持下，5月7日，在企業(yè)原許可證書有效期屆滿前1天，按照延續(xù)的流程，保留原許可證書編號，為企業(yè)審批辦理了新的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“我們切實(shí)感受到了市場監(jiān)管部門對企業(yè)的親情服務(wù)，真正解決了企業(yè)的燃眉之急，也提振了我們發(fā)展的信心。”

疫情期間，徐州市市場監(jiān)管局優(yōu)化行政許可審批服務(wù)，實(shí)施遠(yuǎn)程智慧核查、容缺受理、食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾制、允許疫情期間延期申請等一系列措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提振信心。

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